Наркомания стала глобальной проблемой, представляющей серьезную угрозу выживанию и развитию человечества, и привлекла внимание национальных правительств. Под злоупотреблением наркотиками понимается многократное и интенсивное употребление зависимых наркотиков потребителем способом, не связанным с медицинским назначением, используя их эйфорическое действие для получения чувства расслабления и удовольствия, таким образом, постепенно развивая желание и зависимость от наркотика, что приводит к психическим расстройствам и ненормальному поведению из-за отсутствия самоконтроля, часто приводя к серьезным последствиям. Психотропные препараты — это препараты, которые действуют непосредственно на центральную нервную систему, стимулируя или угнетая ее, и могут вызвать зависимость при постоянном употреблении. Эти препараты имеют ярко выраженную двойственность: с одной стороны, они обладают сильным седативным эффектом и необходимы с медицинской точки зрения, но в то же время при постоянном нерегулируемом употреблении склонны к зависимости, а при перенаправлении в нелегальные каналы становятся наркотиками, нанося серьезный социальный ущерб. Согласно Международной конвенции о психотропных веществах, медицинская и научная ценность психотропных веществ полностью признана; злоупотребление этими веществами имеет последствия для здоровья населения, социальные и экономические последствия; необходимо принять строгие меры контроля и ограничиться медицинским и научным применением; для координации действий необходимо международное сотрудничество. Конвенция требует от государств-участников ограничивать доступность этих наркотиков; требовать медицинского рецепта для тех, кто в них нуждается; контролировать их упаковку и рекламу; создавать системы мониторинга и лицензирования; создавать системы оценки и статистики для их рационального медицинского и научного применения и ограничивать торговлю этими наркотиками; чтобы государства сообщали соответствующую информацию в учреждения Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками; и укреплять национальные нормативные акты и принимать эффективные меры для сокращения злоупотребления наркотиками. В целях укрепления управления психотропными веществами в Китае Государственный совет в 1988 году обнародовал Меры по управлению психотропными веществами, которые четко регламентируют производство, поставку, использование, транспортировку, импорт и экспорт этих веществ. Согласно статье 38 Положения об управлении наркотическими средствами и психотропными веществами, медицинский персонал должен использовать наркотические средства и психотропные вещества в соответствии с руководством по клиническому применению, разработанным компетентным департаментом здравоохранения при Государственном совете. По поручению Министерства здравоохранения, Китайская медицинская ассоциация, Профессиональный комитет по управлению аптеками Китайской ассоциации больниц и Профессиональный комитет по больничной фармации Китайского фармацевтического общества организовали работу соответствующих экспертов для составления Руководства по клиническому применению психотропных веществ. В «Руководстве по клиническому применению психотропных веществ» отобраны психотропные вещества, широко используемые в клинической практике, из списка наркотических средств и психотропных веществ, совместно опубликованного Государственным управлением по контролю за продуктами и лекарствами, Министерством общественной безопасности и Министерством здравоохранения в 2005 году, и содержатся положения о показаниях, принципах применения, методах использования, предостережениях и противопоказаниях, побочных реакциях, мерах предосторожности и других аспектах для руководства медицинским персоналом в рациональном использовании психотропных веществ в клиническом лечении. Психотропные вещества.